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为进一步加强广西政府采购代理机构监督管理,规范我市政府采购代理机构的执业行为,促进广西工程招标代理机构向专业化方向发展,根据《广西壮族自治区财政厅关于2018年开展全区政府采购代理机构监督检查工作的通知》(桂财采〔2018〕17号)要求,今年7-11月我局对代理我市政府采购项目的采购代理机构开展了监督检查工作,整个检查过程得到了被检查单位领导和相关工作人员的支持与配合,检查工作如期完成。现将有关情况通报如下:
一、检查总体情况
此次检查重点查找代理机构在政策执行、具体操作、内控制度及项目组织实施等方面存在的问题和不足,为进一步完善政府采购代理机构的监督机制提供参考依据。从检查具体情况看,我市政府采购代理工作日趋完善,大多数采购代理机构能严格按照政府采购相关法律法规的规定开展政府采购活动,内部管理制度逐步健全,采购流程较规范,服务质量和工作效率进一步提高。
(一)检查对象及范围。
市本级随机抽取4家采购代理机构20个政府采购项目进行检查,检查主要分书面审查和现场检查两个阶段,并按规定编制检查工作底稿。同时根据自治区财政厅要求,我市上林、马山、隆安、宾阳和横县五县完成了对10家采购代理机构46个政府采购项目的检查工作。
(二)检查标准及内容。
为提高检查的规范性、科学性,结合近年来政府采购制度改革的热点问题,我局按照《广西壮族自治区财政厅关于2018年开展全区政府采购代理机构监督检查工作的通知》(桂财采〔2018〕17号)有关规定及监督检查指标,逐条对照检查。本次检查的主要内容包括政府采购项目委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、保证金、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等十个方面。同时,还检查了政府强制采购节能产品、优先采购环保产品和支持中小微企业发展等政策落实情况。
二、检查发现的问题分布及分类
(一)问题分布。
本次检查66个政府采购项目中,共查出55个问题,主要体现在委托代理协议、招标文件、信息发布、评标委员会、开评标、中标、保证金等环节。
(二)问题分类。
按照问题的责任主体,主要有以下几类:代理机构责任问题、采购人责任问题、采购人和代理机构共同责任问题。